+7 (499) 288 16 73  Москва

+7 (812) 385 57 31  Санкт-Петербург

8 (800) 550 47 39  Остальные регионы

Бесплатная юридическая консультация!

Не нашли ответ на свой вопрос?

Проконсультируйтесь с юристом бесплатно!

Это быстрее, чем искать.

Ответ юриста уже в течение 10 минут

Закрыть
Кратко и ясно сформулируйте суть вопроса.
Пример: "Как открыть ООО?",
"Не выплачивает страховая, что делать?"
Запрещено писать ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ
Сформлируйте ваш вопрос как можно точнее и подробнее.
Чем больше информации - тем точнее будет ответ.
  • img

    Конфиденциальность

    Ваши персональные данные нигде не публикуются. Передача информации защищена сертификатом SSL.
  • img

    Быстро и удобно

    С нами вы сэкономите массу времени, ведь мы отобрали лучших юристов в каждом из городов России.

Спасибо, наш юрист свяжется с вами по телефону в ближайщее время. Также ваш вопрос будет опубликован на сайте после модерации.

Закрытые закупки в рамках 223 фз


Что такое закрытые процедуры по 223-ФЗ

Закрытыми называют торги, при которых заказчик направляет приглашения принять участие ограниченному кругу поставщиков, а сведения о процедуре не размещаются в ЕИС.

Порядок проведения закрытых закупок по 223-ФЗ регламентируются статей 3.5, которая начала действовать с 01.07.2018.

Основные положения о закрытых торгах (ЗТ):

  • проводятся в форме конкурса, аукциона, запроса предложений, котировок иным конкурентным способом, который предусмотрен положением о закупке;
  • случаи проведения определены законом;
  • информация не размещается в ЕИС;
  • принимают участие не менее двух организаций, которым заказчик направляет приглашения;
  • могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме.

Случаи проведения

Проведение закупки в закрытой форме является исключением, поскольку основным принципом, согласно закону 223-ФЗ, является информационная открытость закупочной деятельности заказчиков.

Случаи выбора закрытых способов строго определены законом:

  • сведения, содержащиеся в документах закупки, составляют гостайну;
  • Правительством РФ или координационным советом Правительства РФ определена необходимость проведения конкретной закупки в закрытой форме (ч. 2 ст. 3.1; ч. 16 ст. 4);
  • ТРУ попали в перечень, утвержденный правительством, — ч. 16 ст. 4 (отдельные виды ТРУ в сфере атомной энергетики, космической деятельности, услуги по перевозке опасных грузов и др.);
  • закупаемые товары относятся к перечню продукции машиностроения, составленному координационным советом Правительства РФ (п. 3 ч. 8 ст. 3.1).

Порядок проведения закрытых тендеров

Порядок проведения процедуры

Содержание извещения и документации

Конкурс

  1. Подготовка извещения и документации.
  2. Определение перечня возможных участников. Если сведения о закупке составляют гостайну, претендент должен иметь лицензию ФСБ на работу с такими сведениями.
  3. Отправление приглашений и документации не менее чем 2-м претендентам не позднее чем за 15 к. д. до даты окончания срока приема заявок.
  4. Заявки подаются в запечатанных конвертах или посредством электронной торговой площадки. Особенности проведения ЗТ в электронной форме устанавливает Правительство РФ (ч. 4 ст. 3.5).
  1. В извещении указать (ч. 9 ст. 4):
    • способ закупки;
    • сведения о заказчике;
    • предмет и условия проекта договора;
    • НМЦ;
    • порядок предоставления документации;
    • срок приема заявок.
  2. Содержание документации (ч. 10 ст. 4):
    • описание и требования к продукции (ч. 6.1 ст. 3);
    • правила оформления заявки;
    • НМЦ;
    • порядок оплаты ТРУ;
    • требования к участникам;
    • срок приема заявок;
    • этапы рассмотрения и сроки;
    • алгоритм оценивания заявок;
    • иные сведения в соответствии с положением.

Заявки рассматриваются на соответствие требованиям, прописанным в документации. Сопоставление происходит строго по установленным критериям.

По итогам каждого этапа составляется протокол. Требования — в ч. 13, 14 ст. 3.2.

Побеждает претендент, который отвечает всем требованиям и предложил лучшие условия.

Документация аналогична конкурсной + указывается шаг аукциона (ч. 18 ст. 3.2).

Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2.

Побеждает претендент, соответствующий требованиям и предложивший наименьшую цену (если после снижения цены до нуля проводится тендер на право заключить договор, то побеждает предложение с наибольшей ценой).

Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 5 р. д. до даты окончания срока приема заявок.

Аналогично конкурсной документации.

Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2.

Побеждает претендент, соответствующий требованиям и предложивший наименьшую цену.

Запрос предложений

Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 7 р. д. до даты окончания срока приема заявок.

Аналогично конкурсной документации.

Аналогично проведению конкурса.

Порядок заключения договора

Для всех процедур этот этап проходит по одним и тем же правилам.

Стороны подписывают договор не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней с даты итогового протокола.

При согласовании с органом управления — не позднее 5 дней после одобрения; при обжаловании в ФАС — не позднее 5 дней после получения решения ФАС.

Что такое закрытые закупки

    On 15.06.2017 0 Комментарии 223-ФЗ, 44-ФЗ, ЕИС, Конкурс, Процедура закупки, Статьи, ФАС

Закрытые закупки — это процедуры не для всех. Проводиться они могут как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Какие правила для этого определены в указанных законах и какая между ними разница?

Объекты закупки

Принципиальная разница между закрытыми закупками по 44-ФЗ и 223-ФЗ заключается в том, что последний закон помимо закупок, связанных с гостайной, разрешает заказчику самому сформировать перечень объектов, которые он будет закупать через закрытые процедуры. Заказчик должен включить этот перечень в свое Положение о закупке. Нарушать его он не может. Таким образом, если заказчик по 223-ФЗ объявил закрытую закупку объекта, для которого в его Положении о закупке не предусмотрен закрытый способ, то налицо нарушение законодательства.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Процедура закупки

Закон 44-ФЗ строго ограничивает виды процедур, которые могут проводиться закрытым способом. Разрешены закрытый аукцион, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием и закрытый двухэтапный конкурс.

Закон 223-ФЗ таких ограничений не устанавливает — поставщик в рамках закрытой закупки может определяться любым способом.

Этап согласования

Согласованию подлежат закрытые закупки лишь в рамках государственного заказа — заказчик направляет в ФАС список приглашенных поставщиков. Закрытые закупки по 223 -ФЗ согласованию не подлежат.

Публикация

Закон 44-ФЗ требует, чтобы в случае проведения закрытых закупок заказчики публиковали в ЕИС только извещение. Закупочная и прочая документация, включая итоговые протоколы, в системе не публикуется.

А вот заказчики по 223-ФЗ свои закрытые закупки публиковать в ЕИС должны. Исключение составляют те, объекты которых связаны с государственной тайной. Кроме того, можно не публиковать так называемые малые закупки, стоимость которых не превышает:

  • для заказчиков с объемом годовой выручки 5 млрд рублей и более — 500 тыс. рублей;
  • для прочих заказчиков — 100 тыс. рублей.

Как поставщики узнают о закрытых закупках?

Заказчик проводит исследование рынка и определяет, какие организации удовлетворяют его требованиям. В рамках государственного заказа обязательным является наличие лицензии ФСБ.

Заказчик сам оповещает поставщиков, которыми заинтересовался, о проведении закупки. Остальные участники узнают о проведении закрытой процедуры при публикации извещения о ней в ЕИС. На практике чаще всего работа ведется с поставщиками, с которыми в прошлом был положительный опыт.

Заказчики по 223-ФЗ может воспользоваться своим правом провести предквалификационный отбор. Победитель определяется среди тех, кто этот отбор прошел.

Правила проведения

223-ФЗ никак не регламентирует особенности проведения закрытой процедуры — все правила заказчик прописывается в своем Положении о закупке. А вот закон 44-ФЗ подробно описывает проведение таких закупок. От открытых процедур они отличаются следующими моментами:

  • общение между участником и заказчиком может проводиться только в письменном виде;
  • документы по закупке не попадают в открытый доступ, а направляются только приглашенным участникам в случае, если они сделают такой запрос;
  • при вскрытии конвертов аудио- и видеосъемка не ведется.

Выводы

Итак, общее в закрытых закупках по двум законам заключается в том, что попасть на них поставщик со стороны не может. Поучаствовать удастся лишь в том случае, если заказчик сам направит приглашение. Например, если поставщик предоставляет уникальные услуги и имеет мало конкурентов. Но чаще всего — если он уже работал с этим заказчиком и хорошо себя зарекомендовал. Главное же отличие в том, что по 44-ФЗ закрытые закупки строго регламентированы, тогда как 223-ФЗ практически все оставляет на усмотрение заказчика.

Закрытые способы закупок

Что такое закрытые способы закупок?

В каких случаях разрешено проводить закрытые процедуры закупок?

  • при проведении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, подпадающих под государственную тайну;
  • если сведения о государственной тайне содержит тендерная документация;
  • при определении поставщика услуг по перевозке, страхованию и обеспечению безопасности Госфонда драгметаллов и драгоценных камней, а также музейных экспонатов и коллекций, архивов, исторических рукописей, документов, имеющих культурное или художественное значение, и принадлежащих к наследию РФ;
  • закупки, связанные с клининговыми услугами, осуществляемыми в помещениях, где ведется деятельность судей и судебных приставов;
  • закупки услуг водителей для судей и судебных приставов.
Прежде чем провести закрытую процедуру торгов, организатор должен согласовать ее с органами исполнительной власти, которые имеют полномочия Правительства РФ. После получения одобрения заказчику дается срок в 90 дней для направления приглашений поставщикам.
Документация закрытых тендеров не публикуется в Единой информационной системе.

Отличия закрытых закупок по 44-фз и по 223-фз

Главный Федеральный закон о контрактной системе предусматривает несколько способов определения поставщиков для удовлетворения различных государственных потребностей:

  • конкурсы – закрытые и открытые;
  • конкурсы многоэтапные;
  • конкурсы с ограниченным участием;
  • аукционы – закрытые и открытые;
  • запросы котировок;
  • закупки у единственного поставщика;
  • запросы предложений.
Для того чтобы проводить закрытые закупки по 44-ФЗ, необходимо разрешение уполномоченных органов.

Федеральный закон о закупках отдельными видами юридических лиц регламентирует только два способа определения исполнителей: аукцион и конкурс. Формы своих закрытых закупок заказчик, работающий по 223-ФЗ, может выбрать самостоятельно и зафиксировать выбор в своем внутреннем положении.

Хотите знать больше? Закажите обратный звонок и проконсультируйтесь с нашим специалистом!

Если вы уже регистрировались на сайте bicotender.ru, авторизуйтесь, пожалуйста!

Поля, отмеченные * , обязательны для заполнения.

Разрешены ли закрытые закупки по 223-ФЗ?

Консультант Плюс

Заказчик провел закрытую тендерную закупку на основании положения о закупках и норм Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. При ее проведении не была принята одна из заявок. Посчитав действия заказчика неправомерными, заявитель обратился в суд.

Суд апелляционной инстанции указал, что заказчик, предусмотрев в положении о закупках возможность их проведения закрытыми способами, нарушил принципы проведения закупок, перечисленные в ст. 3 названного Закона. К ним, в частности, относятся информационная открытость закупок, равноправие участников закупки, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к таким участникам.

Суд также отметил, что проведение закупки в закрытой форме на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ является нарушением ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, так как ограничивает конкуренцию.

Вместе с тем антимонопольные органы при решении рассматриваемого вопроса в ряде случаев придерживаются противоположного подхода. Согласно данному подходу заказчик вправе провести закупку закрытым способом, если эта возможность предусмотрена положением о закупках (см., например, Решение ФАС России от 14.11.2013 по делу N 223ФЗ-43/2013″>Решение ФАС России от 14.11.2013 по делу N 223ФЗ-43/2013).

Статья написана по материалам сайтов: zakupki-kontur.ru, www.bicotender.ru, zakupki-inform.ru.

«