8 (800) 222-48-65  Бесплатная консультация с юристом

Не нашли ответ на свой вопрос?

Проконсультируйтесь с юристом бесплатно!

Это быстрее, чем искать.

Ответ юриста уже в течение 10 минут

Закрыть
Кратко и ясно сформулируйте суть вопроса.
Пример: "Как открыть ООО?",
"Не выплачивает страховая, что делать?"
Запрещено писать ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ
Сформлируйте ваш вопрос как можно точнее и подробнее.
Чем больше информации - тем точнее будет ответ.
  • img

    Конфиденциальность

    Ваши персональные данные нигде не публикуются. Передача информации защищена сертификатом SSL.
  • img

    Быстро и удобно

    С нами вы сэкономите массу времени, ведь мы отобрали лучших юристов в каждом из городов России.

Спасибо, наш юрист свяжется с вами по телефону в ближайщее время. Также ваш вопрос будет опубликован на сайте после модерации.

Что нужно для госзакупок


Что такое госзакупки. Виды государственных закупок. Как участвовать в госзакупках.

Большинство тендеров в России проводит государство через систему госзакупок. Объем государственных закупок составляет более 40 триллионов рублей в год.

Госзакупки для чайников

Госзакупки это сокращение от слова государственные закупки. Это закупки товаров, работ или услуг, проводимые государственными учреждениями, организациями, министерствами, ведомствами и государственными компаниями по специально определенным процедурам.

Цель госзакупок — удовлетворение потребностей государственных заказчиков в товарах, работах и услугах, экономия бюджета, уменьшение злоупотреблений. Для этого придумана целая система законодательства, называемая контрактной системой.

Госзакупки бывают конкурентные, когда поставщик, подрядчик или исполнитель по государственному контракту определяется в ходе конкурентных процедур, проводимых в различных формах и направленных на выбор лучшего предложения. В них участвуют в среднем 3 потенциальных поставщика.

Существует неконкурентная форма госзакупок — закупка у единственного поставщика, когда госконтракт заключается без конкуренции, то есть в отсутствии выбора из нескольких возможных вариантов.

Виды госзакупок

Государственные закупки проходят в форме аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений и других.

  • Механизмы госзакупок определены в законодательстве, постановлениях Правительства
  • Само понятие тендер официально в системе государственных закупок не используется
  • Применяется термин «закупки», их совокупность называется контрактной системой
  • Госзакупки осуществляются на конкурентной основе и призваны экономить средства госзаказчиков

Как участвовать в госзакупках

Основные правила участия в госзакупках отражены в федеральных законах 44-ФЗ и 223-ФЗ.

  • Максимально тщательно определены все этапы проведения госзакупок
  • Распространяются на государственные учреждения социального профиля
  • Они не имеют доходов и все средства получают из бюджета
  • Это государственный аппарат, полиция, школы, больницы, инфраструктура
  • Применяется всего несколько основных форм государственных закупок

  • Применяют государственные предприятия, которые могут выполнять социальные функции
  • Госкомпании имеют собственную выручку, являются коммерческими организациями
  • Это Газпром, Сбербанк, ВТБ, РЖД, Ростелеком, Росатом, Роснано, Ростех
  • Условия госзакупок по 223-ФЗ намного более мягкие и рамочные
  • Заказчики устанавливают собственные правила закупок в Положении о закупках
  • Используется много видов видов госзакупок (сотни), их вариации определяет госзаказчик

  • На сайте публикуются все госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ
  • Поиск госзакупок по ключевым словам, фильтры по дате, цене, региону
  • Полный доступ к документации, протоколам определения победителя, государственным контрактам

Участие в госзакупках проходит непосредственно на электронных торговых площадках

Чтобы начать участвовать в госзакупках нужно

Выводы

Государственные закупки проходят в форме аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений и других. Перед тем, как начать в них участвовать, нужно разобраться в деталях конкретного вида закупки, из каких этапов состоит, какие нужны документы, последовательность действий, сроки.

Начинающие участники госзакупок допускают множество элементарных ошибок. Часто это приводит к потерям времени, денег и разочарованию. Участие в госзакупках требует слаженных, четких и уверенных действий, где нельзя полагаться на авось. Это не только конкуренция с другими компаниями или индивидуальными предпринимателями.

Это игра по правилам, установленным госзаказчиками. По бюрократическим правилам. Поэтому этапы отбора госзакупок и подготовки документации самые важные. То есть грамотный выбор цели и правильные действия для ее достижения. Так можно одержать победу и получить государственный контракт.

Как участвовать в госзакупках

С общим понятием государственного заказа и заключением контрактов на поставку товаров/услуг/работ, удовлетворяющих нужны государства, знакомы многие. Но как участвовать в госзакупках, знают не все. Попробуем разобраться с этим вопросом.

Участники

Как и в любых договорных отношениях, должно быть, как минимум две стороны. Так, процесс государственных закупок предполагает, что первая сторона – это заказчик, вторая – исполнитель. Кто из них кто?

Главные участники госзакупок:

  • заказчик – государственные и муниципальные органы/предприятия/организации, имеющие право принимать бюджетные обязательства;
  • поставщики (исполнители) – юридические и физические лица.

Может ли ИП участвовать в госзакупках? Следует отметить, что юридические и физические лица (исполнители) могут иметь любую организационно-правовую форму, в том числе индивидуальные предприниматели.

Помимо всего прочего, для ИП законодательно закреплены более привлекательные условия, направленные на поддержание малого и среднего бизнеса со стороны государства. А именно, обязательным условием для каждого заказчика является необходимость заключать контракты с ИП в пропорции не менее 15% от общего объема закупов в год.

Участие в зависимости от способа определения исполнителя

Рассматривать вопросы: «Что нужно для участия в госзакупках?» и «Кто может участвовать в госзакупках?» целесообразно в разрезе основных способов размещения заказа.

Способы определения исполнителя разделяют на два основных вида:

К конкурентным относятся аукционы, конкурсы, запрос котировок и предложений, которые, в свою очередь, могут носить как открытый, так и закрытый характер. Более подробно о деталях каждого из них.

Конкурс

В этом виде отбора поставщик определяется по принципу предложения наилучших условий контракта.

Участие в государственных закупках подразумевает от участника необходимость подачи заявки. Формы заявки на участие: письменная или электронная. Письменная заявка подается в запечатанном конверте.

Основная информация, которая должна быть указана в ней:

  • полная информация об участнике (наименования, ИНН, адрес, контактный телефон и т. п.);
  • выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ИП;
  • учредительные документы, а точнее, их копии;
  • непосредственно предложение товаров/услуг/работ с указанием цены, производителя и т. д.;
  • при необходимости дополнительные документы, например, копия платежного поручения о внесении суммы обеспечения по заявке или банковская гарантия.

Совет! Все листы и приложения письменной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью юридического лица – участника. Несоблюдение этого требования – основание для отказа.

Выделим основные моменты, которые необходимо знать исполнителю, принимающему или желающему принять участие в конкурсе:

  • плата за участие не взымается;
  • информация (извещение) о проведении конкурса размещается в единой информационной системе (далее ЕИС), на сайте, в прессе не позднее, чем за 20 дней до момента окончания принятия заявок;
  • каждый участник может подавать не более 1 заявки;
  • срок рассмотрения и принятия решения заказчиком не более 20 дней;
  • после опубликования результатов контракт должен быть подписан не позднее, чем за 10 дней.

Аукцион электронный

Суть процесса проведения: заказчик размещает информацию об аукционе и проводит его на любой электронной площадке. Электронная площадка – это сайт, оператором которого может являться любое юридическое лицо, прошедшее отбор и включенное в разрешенный Правительством РФ список. Заявки на участие принимаются только в электронной форме.

Что нужно, чтобы участвовать в госзакупках, а также особенности проведения электронного аукциона:

  • каждый участник должен пройти аккредитацию у оператора площадки, иметь электронно-цифровую подпись;
  • плата за участие и аккредитацию не взымается;
  • срок получения аккредитации – 5 рабочих дней;
  • срок действия аккредитации – 3 года;
  • все участники, прошедшие аккредитацию, вносятся в реестр.

После получения аккредитации исполнителю предоставляется право подавать заявку на участие в аукционе.

Она должна содержать:

  • информацию о конкретных показателях (товарный знак, фирменное название, модели, образцы и прочее);
  • согласие на поставку товара/работы/услуги;
  • информацию и документы, указанные ранее в разделе «Конкурс».

Главный принцип определения победителя: лучшая предложенная цена. Суть этого принципа заключается в том, что заказчик устанавливает максимальную цену, затем цена снижается в ходе проведения аукциона. Участникам предоставляется возможность снижать цену в пределах 0,5 – 5%. Победитель – участник, который максимально снизит цену.

Запрос котировок и предложений

При рассмотрении способа определения поставщика путем запроса котировок можно провести аналогию с аукционом. Такой же принцип определения: по наименьшей предложенной цене.

Но существует очень важное отличие: этот способ применим лишь в случае, если сумма контракта не более 500 тыс. рублей и годовой объем заключенных контрактов заказчика по запросу котировок до 100 млн. рублей.

Как принять участие в госзакупках по запросу котировок и что следует знать о подаче заявки:

  • заявка может быть подана как в письменном, так и электронном варианте;
  • она должна содержать обязательные реквизиты: наименование, юридический адрес, банковские реквизиты участника;
  • в ее состав входят такие документы: предложение цены, копия ИНН учредителей, налогоплательщика, декларация о принадлежности к субъектам малого бизнеса, подтверждение условиям допуска и т.п.;

Совет! Плата за участие не вносится.

Основной принцип определения поставщика при запросе предложений: лучшее предложение, соответствующее запросам заказчика. Победитель – исполнитель, предложивший окончательные лучшие условия исполнения контракта.

Что следует знать об участии в госзакупках (запрос предложений):

  • допускаются две формы подачи заявки: письменная и электронная;
  • извещение о проведении размещается в ЕИС не позднее, чем за 5 дней до начала;
  • обязательным условием является приложение проекта контракта к извещению и условиям проводимого запроса;
  • подписание контракта исполнителем-победителем, возможно, не ранее, чем через 7 дней после объявления результатов и при условии внесения им обеспечения.

Совет! Как помощь в участии в госзакупках и поиска госзаказов можно воспользоваться единой информационной системой в сфере закупок. На портале госзакупок также имеется полезная информация о законодательных актах, регулирующих рассматриваемый вопрос и доступны четкие руководства для пользователей.

Как участвовать в тендерах — подача документов, в Госзакупках

Участие в тендерах на госзакупках, получение контракта, оплачиваемого из государственного или муниципального бюджета, урегулированы законами.

Что касается частных компаний, они устанавливают свои правила выбора исполнителей и требования к ним.

Нужно определить, как участвовать в тендерах, чтобы получить контракт.

Новичку

Проблемы новичков заключаются в том, что они не знают, где искать заказы, на что ориентироваться, и, если нашелся вроде бы подходящий заказ, то возникают сложности с его оформлением.

Помощь оказывают специальные фирмы, занимающиеся практикой в области тендеров. Как правило, в них работают юристы и экономисты, разбирающиеся в нормативной базе и иных вопросах.

Некоторые тендеры новичкам недоступны в принципе – например, имеются ограничения по срокам деятельности компании или ИП на рынке – так государство защищается от фирм однодневок.

Лучше пытаться делать заявки на небольшие заказы, которые по силам начинающему предпринимателю или недавно открывшейся фирме. Ведь согласно закону, компания или ИП, не выполнившие своих обязательств или оказавшиеся недобросовестными, попадают в «черные списки», выбраться из них почти нереально.

Участвовать на Госзакупках

Теперь разберемся, как участвовать в тендерах на госзакупках. Участнику нужно зайти на единый сайт, где есть информация обо всех тендерах, организованных государством или муниципалитетом.

Система организована в электронном виде, и необходимо обзавестись ЭЦП. Без неё не заверить электронные копии документов, ни оставить подпись там, где это нужно.

  • проводится регистрация на сайте;
  • в электронной форме отправляются документы, подтверждающие выполнение требований заказчика;
  • подтверждение гарантии банка или иного обеспечения согласно контрактной документации.

Формирование заявки важный момент. Если не выполнить, хотя бы одно требование контрактной документации, участника даже не допустят к конкурсу.

Поэтому не стоит поверхностно относиться к изучению конкурсной документации, все её требование имеют значение. Уровень их выполнения окажет влияние на то какое решение будет принято по пакету документов, и какое впечатление создаст участник тендера о себе.

Как-то искажать данные о себе не стоит, сразу же при обнаружении следует отказ от контракта, если такой участник прошел тендер.

Если организация или ИП ведут деятельность в пределах одного региона, обращать следует тогда на тендеры, проводимые в его местности.

Можно искать генподрядчика, привлекающего к выполнению заказа более мелкие фирмы или отдельные ИП.

Контракт может предусматривать выполнение заказа непосредственно исполнителем или разрешение привлекать для участия сторонние организации. К ним могут выставляться требования.

Что нужно, чтобы принять участие

Участие в тендере обеспечивается подачей пакета документов. Одни бумаги подаются независимо от специфики будущего контракта, другие с его учетом.

  • заявка от участника;
  • копия документа, подтверждающего полномочия директора, если о нем не пишется в Уставе;
  • копия приказа о назначении бухгалтера
  • копия устава, учредительного договора;
  • свидетельство ИНН – копия заверяется нотариусом;
  • свидетельство о регистрации;
  • подтверждение отсутствия задолженности по налогам и сборам;
  • письменная гарантия банка.

Некоторые заявки предполагают, что уже есть готовый проект, подготовленный заявителем, чтобы заказчик или тендерная комиссия имели представление, с кем они имеют дело.

Видео

ИП, как участники

ИП проходит через те же процедуры, что и компании, претендующие на получение заказа. Считается, что ИП получить заказ сложнее, однако, если воспользоваться системой поддержки малого и среднего бизнеса, есть возможность получить контракт без конкурса. Это законно, правда, их суммы небольшие (в рамках 100 тыс.), что для одного человека не так плохо. Подобные заказы размещают или муниципалитеты или государственные организации.

ИП не имеет учредительных документов, но обязательно вписывает в заявку свои паспортные данные, прилагается копия паспорта, свидетельство о регистрации в качестве ИП, ИНН.

В тендерной документации описываются все требования к оформленным документам, какие бумаги следует подать.

Некоторые тендеры рассчитаны на ИП, другие же исключительно для организаций, имеющим в своем распоряжении нужное количество персонала.

Несколько проще с частными компаниями. На порталах электронных площадок или на собственных сайтах они могут размещать предложения, обращенные к ИП на оказание услуг или выполнение работ. Порой так проще, отдельный предприниматель более мобильная фигура, не нежно ждать дополнительных согласований и решать ряд других вопросов, что характерно для крупных организаций.

Правильно и бесплатно

Электронная площадка для размещения заказов берет некоторых процент за услуги, которые на ней оказываются. Кроме гарантий от банков или иных обеспечительных взносов, участники платят некоторую сумму владельцам площадки.

С государственными заказами оплата минимальная, если же говорить о коммерческих тендерах, то там все зависит от политики владельцев площадки, определенное влияние оказывает и компания заказчик.

Некоторые порталы оказывают услуги, ничего не беря с заявителей, их услуги оплачиваются компанией-заказчиком. Крупные организации идут и на такое.

Основная масса как государственных, так и коммерческих тендеров платны, но государственные тендеры, более доступные в этом отношении.

Бесплатные тендеры, как правило, предлагают ограниченный перечень заказов, и их бюджеты символические, и как следствие рассчитаны на ИП или маленькие фирмы.

Сумма затрат определяется еще и способом организации торгов. Используется или электронная система или привычная, когда подаются документы в конвертах, в назначенное время в оговоренном месте пакеты с документами вскрывают. Такие тендеры обойдутся дороже.

Порталы, в частности, государственный устроены так, что в массиве заказов легко выбрать нужный по параметрам.

Компании, участвующие в тендерах

Некоторые порталы для размещения тендеров предлагают получать сведения о конкурентах, подавших заявки на тот же заказ. Участнику тендера, подавшему заявку, остается лишь отправить запрос, и он получит перечень компаний — конкурентов.

Для каждого аукциона ведется реестра его участников. Ст. 62 ФЗ – 44 определяет перечень сведений, которые должны располагаться в открытом доступе о каждом участнике аукциона.

Перечень широк и касается, например, названия компании или данных физлица, если это ИП. Копии учредительных документов, скрываются от общего доступа. Дается достаточно информации, чтобы проверить факт существования компании через государственные сервисы и избежать мошенничества.

После принятия истечения срока направления заявок на открытый конкурс, дается полный доступ к материалам заявок, поданных всеми участниками, не имеет значения, оформлены они в бумажном виде или в электронном. Доступ дается всем без исключения.

Если речь идет о заключении госконтракта без тендеров, например, муниципальных, по ним ведется отдельный реестр. В системе казночейства хранится база данных по государственным контрактам, по условиям и участникам.

Госзакупки: семь наивных вопросов начинающего поставщика

Вы предприниматель и мечтаете о надежном и крупном заказчике? Тогда пора поучаствовать в госзакупках. Что это — разбираемся по пунктам.

1. Зачем нужны госзакупки?

Госзакупки — это система, в которой в качестве заказчика участвуют государственные компании. А в качестве поставщиков и подрядчиков — предприниматели, от самых крупных до самых маленьких, или же физлица. Посредством госзакупок государство может закупать самые разные товары и приобретать самые разные услуги. Так детские сады ищут поставщиков завтраков и обедов, школы — дешевые канцелярские товары, органы власти нанимают строителей крупных объектов, ремонтируют дороги и мосты и пр.

Участие в госзакупках — отличная возможность для любого предпринимателя получить надежного и крупного заказчика. Это еще и возможность увеличить объем продаж и расширить географию торговли.

Кстати, закон допускает возможность участия в так называемых “простых” закупках физлиц, без статуса ИП. Им могут быть интересны аукционы по покупке квартир, услуги переводчиков, гидов, репетиторов и т.д.

2. Заказчик — всегда государство?

Да. Приставка “гос” здесь не случайна. Закупку государственных структур регламентируются 44-м ФЗ, говоря о госкомпаниях, если предприятие на 100% является государственным, то его закупки так же попадают под действие 44-м федерального закона. Если же компания принадлежит государству минимум на 50%, то здесь вступает в действие закон № 223-ФЗ.

3. Я начинающий предприниматель. Могу ли я участвовать в госзакупках?

Поставщиком товаров или услуг по госзакупкам может выступать любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), которое:

? не имеет долгов по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,

? не принадлежит к оффшорным компаниям,

? также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в реестре недобросовестных поставщиков

Так что возможность участия в госзакупках есть и у начинающих предпринимателей. Но предже чем совершать сделку стоит взвесить все риски.

Сейчас государство ратует за увеличение госзакупок с участием малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций. К 2020 году доля таких госзакупокв в общем числе должна вырасти более чем в два раза и составить 42 %, отмечала ранее глава регионального управления ФАС Ольга Боброва.

Для сравнения, в прошлом году доля таких госзакупок составила лишь 19% (1,9 млрд руб.).

4. Правда ли, что госконтракты дают только “своим”?

Как утверждают эксперты Центробанка, это неправда.

“Если у вас достойный товар или услуга, то есть все шансы получить госзаказ. И для этого не нужно тратить деньги на рекламу, но придется потратить время и силы, чтобы разобраться в деталях”, — пишут эксперты на сайте “Финансовая культура”.

Заказчики могут осуществлять закупки на различных площадках в Интернете. На 100% государственные предприятия ищут поставщиков на пяти электронных, бесплатных площадках. Такие закупки жестко регламентированы, изменить условия закупки по ходу нельзя.

Если же компания принадлежит государству минимум на 50%, то здесь возможностей для закупок больше. Заказчик может размещать условия на самых разных площадках в Интернете, их до 170. Правда, большинство берут плату за посредничество. Закон № 223-ФЗ, который регулирует эти закупки, более гибок, чем 44-й.

Вся информация о заказах государственных компаний размещается в единой информационной системе в сфере госзакупок на сайте zakupki.gov.ru. Там можно посмотреть не только актуальные закупки, но и информацию о тех, которые уже закрыты или только планируются.

6. Госзакупка это всегда конкурс или аукцион?

Не всегда. Госзакупки могут быть неконкурентными, когда ни конкурс, ни аукцион среди участников вообще не проводятся. Например, когда это закупка у единственного поставщика. По закону такое возможно, если, например, закупка разовая и сумма контракта не превышает 100 тысяч рублей. Также неконкурентный способ применяют, если нужная услуга есть только у одного поставщика — например, заказчику нужно водоснабжение, теплоснабжение или газоснабжение.

А виды конкурентных госзакупок — это аукционы, конкурсы, а также запросы котировок, запросы предложений. В ходе конкурса заказчик выбирает поставщика по разным критериям. Если речь идет об аукционе, там его выигрывает тот, кто предложит самую низкую цену.


Конкурентные госзакупки могут быть открытыми, принять участие в которых может любой поставщик, и закрытыми, где участвуют только те поставщики, которых пригласил заказчик, отмечают эксперты ЦБ.

По статистике ЕИС, самые распространенные способы закупок — электронный аукцион и закупка у единственного поставщика. Если ваша услуга не эксклюзивна, то проще всего начать именно с электронного аукциона, где может принять участие любой предприниматель, советуют в ЦБ.

7. Я готов участвовать в аукционе, с чего начать?

? Купите электронно-цифровую подпись (ЭЦП), без нее участвовать в аукционах нельзя. Их продают специальные удостоверяющие центры.

? Зарегистрируйтесь на сайте zakupki.gov.ru. Но этот сайт — только база данных. Участвовать в аукционах вам предстоит не через него, а на специальных электронных площадках.

? Зарегистрируйтесь на одной из электронных площадок для торгов или сразу на всех. Это бесплатно. Здесь вам нужно будет предоставить необходимые документы, их список указан на сайтах площадок. Заявку будут проверять сотрудники площадки в течение пяти рабочих дней.

? Ищите нужные для вас закупки, изучите документацию, условия. Необходимо будет подготовить документы, которые убедят заказчика, что ваш товар или услуги полностью соответствуют его требованиям.

? Подавайте заявку. Необходимо будет ее обеспечить, то есть внести залог.

? В назначенное время зайдите на сайт своей площадки, чтобы принять участие в конкурсе.

Статья написана по материалам сайтов: tv-bis.ru, finans52.ru, www.fingram39.ru.

«