+7 (499) 288 16 73  Москва

+7 (812) 385 57 31  Санкт-Петербург

8 (800) 550 47 39  Остальные регионы

Бесплатная юридическая консультация!

Не нашли ответ на свой вопрос?

Проконсультируйтесь с юристом бесплатно!

Это быстрее, чем искать.

Ответ юриста уже в течение 10 минут

Закрыть
Кратко и ясно сформулируйте суть вопроса.
Пример: "Как открыть ООО?",
"Не выплачивает страховая, что делать?"
Запрещено писать ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ
Сформлируйте ваш вопрос как можно точнее и подробнее.
Чем больше информации - тем точнее будет ответ.
  • img

    Конфиденциальность

    Ваши персональные данные нигде не публикуются. Передача информации защищена сертификатом SSL.
  • img

    Быстро и удобно

    С нами вы сэкономите массу времени, ведь мы отобрали лучших юристов в каждом из городов России.

Спасибо, наш юрист свяжется с вами по телефону в ближайщее время. Также ваш вопрос будет опубликован на сайте после модерации.

Закупочная документация по 223 фз


Законом установлен необходимый минимум сведений, который должен быть в документации о закупке. К ним относятся, например, информация о максимальной цене и предмете закупки, требования к участникам и их заявкам. Неотъемлемой частью документации также являются извещение о проведении закупки и проект договора. Положением о закупке могут быть предусмотрены дополнительные требования к содержанию и форме документации, которые заказчик обязан соблюдать.

Когда нужна документация о закупке

Составляйте документацию при проведении всех видов конкурентных закупок, за исключением запроса котировок в электронной форме. Для закупок у единственного поставщика документацию разрабатывать не надо, если иное не установлено вашим положением о закупке ( ч. 9 ст. 3.2 , ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ ).

Какие сведения включить в документацию

Включайте в документацию все обязательные сведения, предусмотренные ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ и вашим положением о закупке. Кроме того, положением о закупке могут быть предусмотрены и дополнительные сведения, которые можно включить в документацию по усмотрению заказчика. Рассмотрим подробнее обязательные и дополнительные сведения, которые включаются в документацию. Учтите, что извещение о проведении закупки является неотъемлемой частью документации и сведения в этих документах должны соответствовать друг другу (ч. 8 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Обязательные сведения

Сведения, предусмотренные ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ , включите в документацию при проведении любой процедуры. За их отсутствие могут привлечь к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Сведения о предмете закупки

Опишите то, что собираетесь закупать. При этом соблюдайте следующие правила ( ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ):

  • в описании указывайте функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики и свойства объекта закупки, требования к безопасности, размерам, к упаковке, к отгрузке, к результатам работы. При этом используйте требования, которые предусмотрены техрегламентами, ГОСТ и иными документами в области стандартизации. Если такие требования неприменимы, обоснуйте в свободной форме необходимость использования иных требований (п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ );
  • откажитесь от указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара. Не предъявляйте иных подобных требований, которые могут повлечь необоснованное ограничение количества участников. Исключением является ситуация, когда нет иного способа наиболее четко описать предмет закупки;
  • если все же указываете на товарный знак, используйте слова «(или эквивалент)», за исключением ситуаций:

— когда иные товары будут несовместимы с уже используемыми вами товарами;

— закупаете запчасти и расходные материалы в соответствии с технической документацией к машинам и оборудованию, которые уже используете;

— проводите закупку в целях исполнения госконтракта;

— это следует из условий международных договоров или договоров заказчика в целях исполнения обязательств по договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными.

Требования к заявке на участие

Установите исчерпывающие требования к содержанию заявки, которые участники закупки должны подготовить, к ее форме, оформлению и составу. При желании вы можете разработать формы и включить их в документацию — это поможет участникам и сэкономит вам время при рассмотрении однотипно оформленных документов ( п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ ).

Требования к описанию участниками их предложения

Точно опишите, чего ждете в предложении подавшего заявку лица. Установите требования к описанию участником товара, работ, услуг, их количественных, качественных и иных характеристик. Например, чтобы у вас была возможность предоставить приоритет товарам российского происхождения, установите требование об указании участником страны происхождения предлагаемого к поставке товара (п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, п. 5 Постановления N 925).

Сведения об исполнении договора

Установите в документации место, условия и сроки и, если нужно, периоды поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (п. 4 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Сведения о цене и расчетах

Перед тем как составлять заявку участники оценивают экономическую целесообразность участия в вашей закупке. Поэтому предоставьте полную информацию о цене и используемых расчетах (п. п. 5 — 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках):

  • сведения о начальной (максимальной) цене договора. Если этого требует специфика вашей закупки, вы можете указать максимальное значение цены договора и с ней формулу цены либо цену единицы товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора. Укажите, включаете ли налоги и иные обязательные платежи, учитываете ли перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин;
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • обоснование начальной (максимальной) цены включайте в состав документации о конкурентной закупке, только если это предусмотрено положением о закупке. Закон N 223-ФЗ не содержит такого требования.

Сведения об организации закупки

Укажите информацию, которая поможет участникам вовремя подготовить заявку и проследить за этапами процедуры (п. п. 8, 11, 12 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

  • порядок подачи заявки на участие. Такие сведения включают в себя способ и форму передачи, адрес и время приема заявок, пропускной режим и возможность получить расписку о подаче заявки;
  • дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и ее этапах, если такие предусмотрены;
  • порядок предоставления разъяснений документации о закупке. Установите форму, порядок, дату и время окончания срока дачи разъяснений с учетом положений ч. 2 — 3 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ;
  • дату рассмотрения предложений участников закупки. Укажите, например, смогут ли желающие участники лично присутствовать при рассмотрении;
  • порядок и дату подведения итогов процедуры (этапов — если предусмотрены условиями закупки).

Требования к участникам закупки

Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС ( п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).

Для некоторых закупок, определенных п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, помимо требований к участникам, установите также требования к субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара.

Всегда предусматривайте исчерпывающий перечень документов, которые предстоит предоставить участнику для подтверждения соответствия вашим требованиям.

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок

Укажите критерии, предусмотренные вашим положением о закупке, с помощью которых будете определять победителя. Подбирайте критерии в зависимости от способа закупки и специфики товара, работы, услуги — предмета закупки. Например, в аукционе или запросе котировок такой критерий только один — это предложенная участником цена, а в конкурсе и запросе предложений это может быть набор из стоимостных и нестоимостных критериев ( ч. 16 , 18 , 20 , 22 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ).

Дополнительные сведения

Кроме перечисленных обязательных сведений, включите в документацию любую предусмотренную положением о закупке информацию, которая определит условия закупки или поможет составить заявку на участие — дополнительные документы, обоснования, инструкции и т.д. Закон о закупках, например, предусматривает для заказчика возможность установить в документации условие об обеспечении заявки на участие и об обеспечении исполнения договора.

Обеспечение заявки

Вы можете установить обеспечение заявки на участие в закупке, только если начальная цена превышает пять миллионов рублей.

Для большинства закупок размер обеспечения не должен превысить 5% начальной (максимальной) цены договора.

Если проводите закупку только среди СМСП, не устанавливайте обеспечение заявок в размере больше 2% от начальной цены ( ч. 27 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ , п. 23 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Обеспечение исполнения договора

Вы вправе предусмотреть в документации и проекте договора условие об обеспечении исполнения договора по итогам закупки. Порядок предоставления такого обеспечения законом не установлен. Поэтому опишите порядок в документации в строгом соответствии с вашим положением о закупке. Закон вас не ограничивает, вы можете предусмотреть требование о предоставлении обеспечения до заключения договора или в определенный срок после заключения.

Размер обеспечения исполнения договора регламентирован для закупок только среди СМСП (п. 25 Положения об участии СМСП в закупках):

  • не более 5% начальной цены, если договором не предусмотрена выплата аванса;
  • в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата.

Способ, которым обеспечивается исполнение договора, и требование к такому обеспечению также регулируются только вашим положением о закупке и Гражданским кодексом РФ. Это может быть и обеспечительный платеж, и банковская гарантия, и другие способы обеспечения обязательств.

Проводим конкурентную закупку по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Что изменилось с 01.07.2018

В 2019 году частично вступил в силу 505-ФЗ от 31.12.2017, а частично изменил правила проведения закупок только с 01.07.2018.

Согласно нововведенным нормативам, конкурентным считается заказ, если он проводится с одновременным соблюдением определенных требований:

  • сведения о закупке, документация и приложения к ней размещаются в открытой части единой информационной системы либо отправляются минимум двум потенциальным поставщикам вместе с приглашением к участию в процессе (закрытые процедуры);
  • заказчик должен гарантировать честную и конкурентную борьбу участникам тендера;
  • в описании предмета заказа надлежит отмечать только технические и качественные характеристики товаров, работ или услуг;
  • в требованиях не должно содержаться условие о наличии конкретных товарных знаков и торговых марок в том случае, если указание таковых ограничивает число потенциальных участников торгов.

На основании обновленного законодательства конкурентные закупки будут проводиться в электронной форме, за исключением тех случаев, которые заказчик утвердит в положении о закупке. Запросы, объявляемые только для субъектов малого и среднего предпринимательства, будут проводиться исключительно в электронной форме.

Процедуры осуществляются в виде конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок. Заказчик может воспользоваться и иными способами, соответствующими нормам 223-ФЗ (например, переговоры).

Правила проведения по 223-ФЗ

Порядок проведения регулируется статьями 3.2–3.5 обновленного 223-ФЗ. Действуют следующие общие правила:

  1. Организация-заказчик имеет право отменить проведение конкурентной закупки до момента окончания срока подачи заявок, при этом решение об отмене необходимо разместить в ЕИС непосредственно в день его принятия (ч. 5, 6 ст. 3.2 223-ФЗ).
  2. Заказчик формирует документацию о заказе и размещает ее в ЕИС совместно с извещением о заказе (п. 9 ст. 3.2). Участники, в свою очередь, направляют свои заявки в соответствии с требованиями документации. Каждый участник имеет возможность подать только одну заявку (п. 9, 10 ст. 3.2 223-ФЗ).
  3. Сроки размещения извещения составляют:
    • для конкурса и аукциона — не менее чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок;
    • для запроса котировок — не менее чем за 5 рабочих дней;
    • для запроса предложений — не менее чем за 7 рабочих дней.
  4. При проведении конкурентных процедур заказчик в обязательном порядке заключает договор с победителем. В остальных случаях он может не подписывать договор с победителем без объяснения причин. Заказчик также вправе не предоставлять обоснование закупки и начальной минимальной цены контракта. Срок заключения договора — не менее 10, но не более 20 дней с момента размещения итогового протокола.

Конкурентные процедуры в электронной форме, осуществляемые в соответствии с 223-ФЗ, проводятся по регламенту, утвержденному ст. 3.3 223-ФЗ. Участники процесса в ЭФ должны пройти обязательную аккредитацию на электронной площадке (ч. 3 ст. 3.3). Участник, подавший запрос на участие в заказе, имеет право отозвать либо внести изменения в свою заявку до момента окончания срока подачи заявок (ч. 11 ст. 3.3 223-ФЗ).

Особенности закупки у МСП

Если заказчик планирует проводить конкурентную закупку с субъектами МСП, то такой тендер должен проводиться исключительно в электронной форме (ч. 2 ст. 3.4 223-ФЗ). Для таких процедур организатор запроса размещает в ЕИС извещение в следующие сроки:

  • для конкурса и аукциона в электронной форме: если НМЦД превышает 30 млн руб., то не менее чем за 15 дней до момента окончания подачи заявок; если же цена договора ниже 30 млн руб., то не менее чем за 7 дней;
  • для запроса котировок в электронной форме — не менее чем за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок;
  • для запроса предложений — не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения процедуры (НМЦД не превышает 15 млн руб.).

Процесс проведения конкурентной закупки с участниками — субъектами МСП в электронной форме осуществляется на электронной площадке (ч. 10 ст. 3.4 223-ФЗ). В результате проведения заключается договор на основании проекта договора и требований закупочной документации (ч. 29 ст. 3.4).

Если есть гостайна

Если заказ включает сведения, содержащие государственную тайну, то проводятся закрытые конкурентные процедуры (ч. 1 ст. 3.5 223-ФЗ). Они осуществляются по правилам, утвержденным в статье 3.2 223-ФЗ.

Документация о закупке 223-ФЗ

Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому».


Документация о закупке (закупочная документация) — это совокупность утверждённых документов, определяющих процедуру и условия конкретной закупки, в том числе извещение о закупке и проект договора. В соответствии с федеральным законом 223-ФЗ документация о закупке должна содержать следующие сведения:

  • Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
  • Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
  • Требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
  • Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
  • Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).
  • Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
  • Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
  • Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
  • Требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
  • Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
  • Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
  • Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
  • Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Специалисты Группы Компаний «Ценный Совет» окажут услуги по подготовке документации по 223-ФЗ.

Закупочная документация по 223 фз

— Извещение об осуществлении конкурентной закупки
— Документация об осуществлении конкурентной закупки
— Сроки размещения извещения и документации об осуществлении конкурентной закупки
— Проект договора

Каждый заказчик при проведении любой конкурентной закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ) должен подготовить комплект документов, который включает в себя извещение, документацию и проект договора.

Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ закреплены основные требования к содержанию извещения и документации. Важно, чтобы извещение и документация об осуществлении конкурентной закупки содержали максимально полную и достоверную информацию о том, что заказчику необходимо и какие требования заказчик предъявляет участникам закупки.

В противном случае указание неправомерных требований или отражение не всех сведений о закупке может привести к жалобам со стороны участников.

В справочном материале подробно рассмотрены обязательные требования к извещению и документации, а также представлены сроки размещения указанных документов в единой информационной системе (далее — ЕИС).

Также вы сможете узнать об административной ответственности, которая налагается на заказчика при неверном составлении извещения и документации об осуществлении закупки и при нарушении сроков размещения данных документов.

С помощью представленной информации заказчик сможет правильно и в установленные сроки составить извещение, документацию, проект договора, избежав возможных нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Извещение об осуществлении конкурентной закупки


Извещение об осуществлении конкурентной закупки в обязательном порядке должно содержать следующие сведения (ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 18.07.211 г. N 223-ФЗ):

1. Способ осуществления закупки.

Согласно ч. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.211 г. N 223-ФЗ заказчик вправе проводить:
— конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
— аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
— запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);
— запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
— иные способы, установленные положением о закупке.

Внимание!
В случае если заказчик будет проводить иные способы, установленные положением о закупке, такие способы должны соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ.


2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.

Заказчику необходимо указать в извещении перечисленную информацию о себе, в том числе контактные данные, чтобы потенциальные участники имели возможность обратиться к заказчику, в случае возникновения отдельных вопросов, не отраженных, например, в извещении.

3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки с учетом требований, предусмотренных ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ (при необходимости).

Заказчику в извещении нужно указать точное, конкретное количество поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги. Например, нельзя указать такую формулировку «не менее 30 штук», так как она не позволяет определить, какое точное количество товара необходимо поставить (40, 50 или более).

Доступ к полной версии этого документа ограничен

Ознакомиться с документом вы можете, заказав бесплатную демонстрацию систем «Кодекс» и «Техэксперт».

Статья написана по материалам сайтов: goscontract.info, www.v1a.ru, docs.cntd.ru.

«